住房制度系列深度报告之新加坡篇：“居者有其屋”的践行之路

一、新加坡住房供应体系：阶梯化，满足多群体需求

二、组屋发展的关键要素——土地制度和资金支持

2.1 组屋的发展：由保障居住问题到提高组屋质量和价值

2.2 初期的土地征用制度保障组屋总成本相对低廉

2.3 中央公积金制度为建发发展局间接提供资金来源

三、政府在组屋市场量、价方面的强调控性

3.1 购买模式以“先预定后建造”为主，供给贴合需求

3.2 政府作为定价主体，保障组屋可购买性与房价波动的平稳性

3.3 通过公积金缴费率控制HDB 资金端供给，间接调节组屋供给量

四、制度保障各阶层“居者有其屋”的同时抑制投机

4.1 组屋申购（租）对象：覆盖面广，同时限定申请人资质，保障刚需

4.2 组屋的申购资金：贷款优惠及额外补贴支持

4.3 组屋的分配：优先保障初次申购者和“特殊群体” 

4.4 组屋的持有（售后管理）：政府资助进行改善翻新，提升组屋价值

4.4 组屋的持有（税收制度）：保障自住性需求，提高非自住房屋税率 

4.5 组屋的转售和转租：提供资产变现途径，同时抑制投机